РЕШЕНИЕ
«04» сентября 2023 г. р.п. Пителино № 47/285
О порядке применения средств видеонаблюдения (видеофиксации) при проведении выборов в органы местного самоуправления Пителинского муниципального района Рязанской области в 2023 году
В целях обеспечения открытости и гласности в деятельности избирательных комиссий, руководствуясь постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 июня 2022 года № 86/718-8 «Об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд», территориальная избирательная комиссия Пителинского района Рязанской области решила:
- Применять в помещениях для голосования при проведении выборов в органы местного самоуправления Пителинского муниципального района Рязанской области в 2023 году средства видеонаблюдения без трансляции в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, с возможностью сбора и последующего хранения видеозаписей.
- Утвердить Порядок применения средств видеонаблюдения и хранения соответствующих видеозаписей при проведении выборов в органы местного самоуправления Пителинского муниципального района Рязанской области в 2023 году (приложение).
- Направить настоящее решение в участковые избирательные комиссии избирательных участков №№ 290-294, 296-305 и разместить на официальном сайте территориальной избирательной комиссии Пителинского района Рязанской области.
Председатель территориальной
избирательной комиссии Гаврилина Т.В.
Секретарь территориальной
избирательной комиссии Елисеева Н.Б.
Приложение
к решению
территориальной избирательной комиссии
Пителинского района Рязанской области
от 04.09.2023 № 47/285
Порядок
применения средств видеонаблюдения и хранения
соответствующих видеозаписей при проведении выборов в органы местного самоуправления Пителинского муниципального района
Рязанской области в 2023 году
- Общие положения
1.1. Порядок применения средств видеонаблюдения и хранения соответствующих видеозаписей при проведении выборов в органы местного самоуправления Пителинского муниципального района Рязанской области в 2023 году (далее — Порядок) регламентирует организацию видеонаблюдения в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий (далее – помещения для голосования), помещении территориальной избирательной комиссии (далее – помещение ТИК), объекты видеонаблюдения, время видеонаблюдения, порядок доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения, и сроки их хранения.
1.2. Видеонаблюдение в помещениях для голосования и помещении ТИК организуется для обеспечения дополнительных гарантий открытости и гласности в деятельности:
а) участковых избирательных комиссий (далее – УИК):
при работе в день голосования до начала голосования;
при организации голосования в день голосования;
при подсчете голосов избирателей и составлении протокола УИК об итогах голосования, проведении итогового заседания УИК;
при составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой «Повторный», при проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой «Повторный подсчет голосов»;
б) территориальной избирательной комиссии (далее – ТИК):
при приеме протоколов УИК об итогах голосования, суммировании данных, содержащихся в этих протоколах, составлении протокола об итогах голосования, проведении заседания ТИК, на котором устанавливаются итоги голосования на соответствующей территории, внесении данных протоколов УИК об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы ТИК;
при составлении протокола ТИК об итогах голосования с отметкой «Повторный».
1.3. Видеонаблюдение осуществляются с использованием средств видеонаблюдения (далее — средства видеонаблюдения), которые устанавливаются в помещениях для голосования, помещении ТИК и представляют собой технические устройства, предназначенные для видеонаблюдения и записи изображения.
Средства видеонаблюдения состоят из веб-камеры (ноутбука), место хранения видеозаписей ssd-диск.
Средства видеонаблюдения с момента включения обеспечивают непрерывную звуко- и видеозапись в течение времени, установленного Порядком.
1.4. Территориальная избирательная комиссия Пителинского района Рязанской области обеспечивает взаимодействие участковых избирательных комиссий с техническим оператором по вопросам организации применения средств видеонаблюдения. Для обеспечения взаимодействия избирательных комиссий с техническим оператором функционирует «горячая линия» с бесплатным для пользователя телефонным номером.
1.5. Применение средств видеонаблюдения не должно нарушать принцип тайного голосования, а полученные в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования видеозаписи не могут использоваться в целях, не предусмотренных настоящим Порядком.
1.6. Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации.
1.7. ТИК и УИК до дня голосования и в день голосования осуществляют информирование кандидатов, политических партий, избирателей и иных участников избирательного процесса о применении средств видеонаблюдения. При входе, а также внутри помещений, где применяются средства видеонаблюдения, на видном месте должны быть размещены одна либо несколько табличек с надписью «В помещении ведется видеонаблюдение».
- Применение средств видеонаблюдения в
помещениях для голосования
2.1. Объектами видеонаблюдения в помещении для голосования являются:
в ходе голосования и подсчета голосов — помещение для голосования в целом; места, где осуществляется работа со списком избирателей; места выдачи участникам голосования бюллетеней (далее – бюллетени); стационарные ящики для голосования;
при проведении подсчета голосов избирателей – места погашения неиспользованных бюллетеней; места непосредственного подсчета голосов участников голосования по бюллетеням, извлеченным из ящиков для голосования; место подписания протокола УИК об итогах голосования и проведения итогового заседания УИК.
2.2. Места размещения средств видеонаблюдения в помещении для голосования, определяет УИК по согласованию с владельцем помещения. Веб-камера (ноутбук) должен располагаться таким образом, чтобы в зоне видимости располагались все объекты видеонаблюдения, указанные в пункте 2.1 Порядка.
2.3. Представитель технического оператора устанавливает веб-камеру (ноутбук) на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения.
Представителем технического оператора проводится настройка средств видеонаблюдения, проверка их работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией и требованиями Порядка.
После установки средств видеонаблюдения техническим оператором проводится инструктаж членов УИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения и составляется акт об установке средств видеонаблюдения (Приложение №2).
2.4. Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, руководствуются Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (приложение № 1 к Порядку).
7 сентября 2023 года, члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят тренировку. В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеонаблюдения, наличие электропитания; если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению.
Председатель УИК, а также вышестоящая ТИК, осуществляют контроль за соблюдением установленных зон видимости (ракурса) камер видеонаблюдения.
О результатах тренировки членов УИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, УИК сообщает в ТИК.
2.5. 8 сентября 2023 года не позднее чем за 30 минут до наступления времени голосования члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, выполняют включение режима записи средств видеонаблюдения. В дни голосования при наступлении времени голосования председатель УИК сообщает присутствующим о том, что в помещении для голосования ведется видеонаблюдение и видеозапись.
2.6. После окончания времени голосования, при необходимости, технологическое и иное оборудование устанавливается таким образом, чтобы соответствующие объекты видеонаблюдения находились в зонах видимости средств видеонаблюдения. Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, контролируют выполнение указанных требований.
2.7. Итоговое заседание УИК проводится в зоне видимости средства видеонаблюдения.
2.8. После извлечения сейф-пакетов 10 сентября 2023 года для вскрытия и подсчета избирательных бюллетеней, председатель УИК поручает членам УИК, осуществляющим работу со средствами видеорегистрации (видеофиксации), продолжить видеорегистрацию (видеофиксацию) до установления итогов работы комиссии.
По окончанию работы комиссии и подписании итогового протокола член УИК, осуществляющий работу со средствами видеорегистрации (видеофиксации), отключает их и доводит данную информацию до сведения представителя технического оператора на конкретном избирательном участке.
2.9. Обо всех случаях включения/выключения электропитания средств видеонаблюдения и неполадках в работе средств видеонаблюдения незамедлительно информируется ТИК и технический оператор.
- Применение средств видеонаблюдения в помещениях ТИК
3.1. Объектами видеонаблюдения в помещении ТИК являются: место, где осуществляется прием протоколов УИК об итогах голосования, суммирование данных, содержащихся в этих протоколах, проведение итогового заседания ТИК и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории, место, где расположена увеличенная форма сводной таблицы ТИК, а также место, где осуществляются подсчет и погашение неиспользованных избирательных бюллетеней, хранящихся в ТИК.
В случае рассмотрения в суде жалобы (заявления) на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов или возбуждения уголовного дела, связанного с нарушением избирательных прав граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующих видеоизображений продлеваются до вступления в законную силу решения суда либо до прекращения уголовного дела в соответствии с законом.
3.2. Место размещения средств видеонаблюдения и иного оборудования в помещении ТИК определяет ТИК по согласованию с владельцем помещения и с учетом рекомендаций представителя технического оператора. Камера видеонаблюдения должна располагаться таким образом, чтобы в зоне ее видимости располагались все объекты наблюдения, указанные в пункте 3.1 Порядка.
3.3. После установки средств видеонаблюдения техническим оператором проводится инструктаж членов ТИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, и составляется акт об установке средств видеонаблюдения.
Акт об установке средств видеонаблюдения передается представителю технического оператора.
3.4. В 20.00 по местному времени 10 сентября 2023 года председатель ТИК сообщает присутствующим о том, что в помещении ТИК ведется видеонаблюдение, звуко- и видеозапись.
3.5. В дни голосования средства видеонаблюдения остаются включенными. Категорически запрещается:
производить действия по выключению электропитания средств до окончания заседания ТИК, на котором устанавливаются итоги голосования на соответствующей территории, и выдаче заверенных копий протокола ТИК об итогах голосования;
перемещать камеру видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения;
перемещать из зоны видимости камеры видеонаблюдения столы, иное оборудование, за исключением случаев, когда членами ТИК, осуществляющими работу со средствами видеонаблюдения, при контроле на служебном портале обнаружено, что в зоне видимости видеокамеры не находится хотя бы один из объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 3.1 Порядка;
производить действия, нарушающие функционирование средств видеонаблюдения, вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.
3.6. Прием ТИК протоколов УИК об итогах голосования, внесение данных протоколов об итогах голосования УИК в увеличенную форму сводной таблицы ТИК, суммирование данных, содержащихся в данных протоколах, составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории и проведение итогового заседания ТИК должны производиться в зоне видимости камеры видеонаблюдения.
- Сроки хранения видеозаписей, полученных
в ходе видеонаблюдения
4.1. Территориальная избирательная комиссия Пителинского района Рязанской области осуществляет хранение видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения на выборах в органы местного самоуправления Пителинского муниципального района Рязанской области в 2023 году, не менее 3 месяцев со дня официального опубликования результатов выборов.
4.2. За пять дней до истечения трех месяцев со дня официального опубликования результатов выборов территориальная избирательная комиссия Пителинского района Рязанской области сообщает техническому оператору номер УИК, итоги голосования по которым обжалуются в судебном порядке.
- Порядок организации доступа к видеозаписям
5.1. Доступ к видеозаписям предоставляет возможность просмотра, остановки и прокрутки видеозаписи, а также сохранения на носитель информации.
5.2. Территориальная избирательная комиссия Пителинского района Рязанской области при необходимости используют соответствующую видеозапись из помещения для голосования, помещения ТИК при реализации полномочий, предусмотренных подпунктом «к» пункта 9 статьи 21 и подпунктом «к» пункта 10 статьи 23 Федерального закона № 67-ФЗ, до установления итогов голосования.
5.3. Доступ к видеозаписям предоставляется по запросу суда, рассматривающего административное дело, уголовное дело, дело об административном правонарушении, связанное с событиями, имевшими место в помещении для голосования, помещении ТИК, а также по запросу прокурора, следователя, иного должностного лица, осуществляющего свою деятельность в связи с решением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела и/или проведением расследования указанных дел. Порядок и форма направления запроса указанными органами и должностными лицами устанавливается в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных федеральных законов.
5.4. С учетом положений пункта 10 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ доступ к видеозаписям событий, заявляемых как нарушение, в помещениях для голосования, помещениях ТИК имеют следующие лица, указывающие в жалобах на нарушение своих прав:
зарегистрированный кандидат, политическая партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата – по любому избирательному участку, ТИК, где велось видеонаблюдение;
иной участник избирательного процесса – по тому избирательному участку, ТИК, где он присутствовал в день голосования и где велось видеонаблюдение.
5.5. Заявки на доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, помещении ТИК, направляются в территориальную избирательную комиссию Пителинского района Рязанской области.
5.6. В заявке указываются:
фамилия, имя, отчество заявителя, а если заявка направлена от имени политической партии, – наименование политической партии, фамилия, имя, отчество должностного лица политической партии;
статус в избирательном процессе (избиратель, наблюдатель, направленный кандидатом, член избирательной комиссии с правом решающего или совещательного голоса и т.д.);
контактный телефон;
номер избирательного участка, наименование ТИК, видеозаписи с которых запрашивается видеонаблюдение;
адрес электронной почты;
конкретное время начала и завершения требуемого события на видеозаписи;
указание на нарушение, допущенное, по мнению заявителя, в указанное время в помещении для голосования, помещении ТИК;
дата и подпись заявителя.
5.7. Территориальная избирательная комиссия Пителинского района Рязанской области рассматривает заявку в течение трех дней со дня получения. При соблюдении требований, установленных пунктом 5.6 Порядка, направляет техническому оператору запрос о предоставлении доступа к видеозаписи органам и лицам, указанным в пунктах 5.3 и 5.4 Порядка, путем направления соответствующей адресной ссылки на видеозапись и пароля к адресной ссылке.
В случае если поступившая от лиц, указанных в пункте 5.3 Порядка, заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 5.6 Порядка, территориальная избирательная комиссия Пителинского района Рязанской области сообщает об этом лицу, подавшему заявку, с указанием на то, в чем имеется несоответствие.
| Приложение № 1 к Порядку применения средств видеонаблюдения и хранения соответствующих видеозаписей при проведении выборов в органы местного самоуправления Пителинского муниципального района Рязанской области в 2023 году |
Инструкция по работе со средствами видеонаблюдения
- Проверка текущего состояния средств видеонаблюдения
Члены УИК, ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны проверить текущее состояние средства видеонаблюдения и убедиться, что все элементы средства видеонаблюдения включены в электрическую сеть.
Если средства видеонаблюдения включены, то члены УИК, ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны убедиться в его корректной работе:
на установленных в помещении для голосования камерах видеонаблюдения светятся индикаторы (при наличии);
- Действия членов УИК, ТИК, осуществляющих работу со средством видеонаблюдения, при возникновении нештатной ситуации
2.1. Перечень возможных неисправностей в работе средств видеонаблюдения:
| № | Описание неисправности | Рекомендуемые действия |
| 1 | Видеоизображение с камеры видеонаблюдения на экране статично – не отображает движение объектов | Обратиться к представителю технического оператора по телефону «горячей линии» |
| 2 | Отключение электроэнергии | В случае отключения электроэнергии незамедлительно сообщить:
в службу, несущую ответственность за бесперебойное обеспечение электроэнергией на объекте, с целью уточнения сроков восстановления энергоснабжения; представителю технического оператора – время отключения электроэнергии и примерный срок восстановления энергоснабжения. |
| 3 | Веб-камера имеют неправильный ракурс | Передвинуть мебель и технологическое оборудование для обеспечения выполнения требований к объектам видеонаблюдения. Если невозможно передвинуть мебель, сообщить представителю технического оператора и действовать согласно полученным инструкциям |
2.2. В случае если рекомендуемые действия не привели к восстановлению работоспособности средств видеонаблюдения, а также в случае выявления иных неисправностей в работе средств видеонаблюдения члены УИК, ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, сообщают об этом председателю соответствующей избирательной комиссии и представителю технического оператора.
2.3. В случае если устранение неисправности возможно только силами технического оператора осуществляется его выезд в помещение для голосования или помещение ТИК.
| Приложение № 2 к Порядку применения средств видеонаблюдения и хранения соответствующих видеозаписей при проведении выборов в органы местного самоуправления Пителинского муниципального района Рязанской области в 2023 году |
АКТ
об установке и проведении тестирования средств видеонаблюдения
«__» ________ 2023 года
Члены участковой избирательной комиссии избирательного участка № ____ в присутствии лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования в день голосования, а также собственника средства видеонаблюдения провели проверку установки, тестирование средств видеонаблюдения и установили:
- Средство записи изображения
Ноутбук: регистрационный №
………………………………….. ………………………….
готово к проведению выборов главы и депутатов Совета депутатов муниципального образования — ________________сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
- Замечания по итогам тестирования: __________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________.
Председатель
(заместитель, секретарь)
участковой комиссии ______________ _____________________
подпись инициалы, фамилия
МП
Члены
участковой комиссии ______________ _____________________
подпись инициалы, фамилия
______________ _____________________
подпись инициалы, фамилия
Собственник средства
видеонаблюдения ______________ _____________________
подпись инициалы, фамилия
Представитель
собственника помещения ______________ _____________________
подпись инициалы, фамилия
МП
Примечание: в случае выборов только депутатов Совета депутатов из акта из пункта 1 слова «главы» убрать.